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[应急管理报]第一棒怎么跑?请听听这些来自基层的声音

anquanyue.org.cn时间:2019/4/17 8:26:34
来源:中华人民共和国应急管理部次浏览

编者按


伴随应急管理部的成立,应急管理战线涉及的各个行业领域工作者积极投身改革事业,迈步新征程,共创新事业。在国家应急管理体制改革调整的时代背景下,他们勇于担当、迎难而上,在不同的岗位上坚守、奉献、拼搏、进取,以一天天平凡而忙碌的工作,守护着人民的安全。

这一年来,他们是怎么干的,怎么想的,对应急管理事业又有着怎样的期待?听听来自应急管理系统不同岗位的8位工作者怎么?#25285;?


奋力跑好新时代应急管理第一棒

——8位应急管理工作者的心路历程


不敢有一丝松懈和停息

满 军

(山东淄博市应急管理局党组书记、局长)


我是2018年12月28日从淄博市张店区委副书记调任淄博市安监局的。到任第二天,淄博市应急管理局挂牌成立,?#19994;?#20219;应急管理局第一任局长。

新部门成立后,人员转隶、机构组建、职能融合,以及如何确保职责不留盲区、工作无缝衔接等成为当务之急,?#19968;?#26497;与市编办汇报沟通,把安全生产、防灾减灾救灾等职责纳入市有关部门“三定”规定;明确局机关机构编制框架和人员转隶,在内设机构上,最大限度地做到上下对应,确保工作顺畅。

可以?#25285;?#20316;为一名应急管理战线上的新兵,我不敢有一丝松懈和停息。通过走访调研,不到一个月,我组织制定了《市级党政领导干部安全生产责任清单?#32602;?#21400;清了市委常委和市政府领?#21450;?#23376;成员安全生产责任,层层推动党政领导干部率先垂范、履职尽责。通过前期调研,又组织印发了《关于加强机构改革期间安全生产工作的通知?#32602;?#28145;入开展机构改革期间重点行业领域安全生产专项整治工作。


左一为满军


江苏响水“3·21”爆炸事故发生后,淄博作为全国危化品大市,安全隐患点多面广,监管任务十分艰巨,我感到压力骤增,也感到作为一名应急管理者责任巨大。在深入思考后,我第一时间向市委、市政府汇报,很快?#25512;?#21160;了化工安全“百日整治”行动,由市委常委及副市长组成11个督查组,挂帅驻点督查区县安全生产工作,并聘请专家,对部署开?#25346;?#24739;排查整治行动情况进行督导检查。

?#19994;?#23665;东兴辉化工有限公司督导,虽然是外行,但还是详细询问省督查组检查提出问题的整改情况。我一次次叮嘱企业,加强停产整改期间的安全管理,确保施工安全。

今年前3个月,与去年同期相比,事故起数下降34.55%,死亡人数下降66.67%。这是我来到市应急管理局交出的第一份答卷。

新时代赋予我新的使命,如何落实新任务、新要求,如何处理安全生产与应急管理工作的关?#25285;?#31561;等,这些都是我下一步必须面对的新课题,但作为市应急管理局的“领头羊?#20445;?#25105;必须奋力跑好新时代应急管理“第一棒?#34180;?


身为煤监老兵干劲?#23545;?

王晓峰

(山西煤监局临汾监察分局局长)


这一年来,国家大力推动应急管理机构改革,使我这个煤监老兵倍感振奋、?#23545;?#24178;劲。自己迎难而上、勇于担当,通过与分局监察员的共同努力,实现了辖区煤矿安全生产?#20013;?#31283;定,为机构改革的顺利推进保驾护航。


右一为王晓峰


我始终把学习作为每天的必修?#21361;?#23494;切关注机构改革新变化、安全生产新?#38382;啤?#30417;察执法新任务,充分认识深化机构改革对煤监人在工作创新、监察执法、责任担当?#30830;?#38754;提出的新的更高要求,使自己“使命、担当、创新、超越”的思想更加坚定,业务能力也得到提高。

我们分局负责临汾、运城两市煤矿安全监察工作,辖区有137座煤矿,点多战线长。在对煤矿开展安全“体检?#34180;?#35843;研后,我主持编印了《分局辖区煤矿基础信息及安全风险研判手册?#32602;?#23545;煤矿按照ABCD进行科学分类,做到“四个一?#20445;骸?#19968;图?#20445;?#23601;是经临汾市煤炭和安监部门“红线”审定后的采矿工程平面图;“一表?#20445;?#23601;是煤矿基本信息登记表;“一情况?#20445;?#23601;是煤矿资源整合前后的详细情况;“一清单?#20445;?#23601;是列出每座煤矿的风险点和问题清单。这为科学监察、?#34892;?#30417;察奠定了坚实基础。

这一年来,我们不断创新工作机制,总结推行“八查工作法?#20445;?#26460;绝了监察“走过场?#34180;ⅰ?#23485;松软?#34180;?#28145;入煤矿井下一线开展打非治违和隐患排查治理是日常的主要工作,?#28304;?#38544;患零容忍、处理隐患不手软、跟踪整改不松懈是我的一贯要求。4月10日,我带队到山西平定汇能煤业公司开?#25346;?#22320;集中监察,现场抽查了综采工作面、末采工作面和掘进工作面及井下供电、排水等主要硐室,共查出安全隐患32条。针对“矿井将15203工作面巷道掘进作为独立工程外包”这一重大违法违规行为,当即要求该工作面停止作业,并安排监察人员进行立案调查,追究责任、依法处罚。

应急管理新事业给我们带来新期待。希望今后通过修订《煤矿安全监察条例?#32602;?#33021;够进一步明晰国家监察和地方监管、行业管理职责,进一步完善监察员保障制?#21462;?


消防已经融入我的血液

喻卫刚

(上海市奉贤区消防救援支队副支队长)


“小于,马上帮我订明天一早去?#26412;?#30340;高铁车票。”

“好的,喻支队,又要去参?#26377;?#25913;?#26029;?#38450;法》吗?”

过去的一年中,这是我的工作常态。我毕业于华东政法大学法律专业,现在支队里分管防火工作,并?#39029;?#26399;从事消防法律法规研究工作。去年,我四次去?#26412;?#21442;?#21360;断?#38450;法》修改工作,每一次通知都很紧急,接到通知第二天就必须报到,每次都需要十天半个月,修改任务很重。但是每次去?#26412;?#25105;都充满着期待、充满着力量,因为我们承担着新时代消防应急工作相关法律法规修改的重要职责。



2018年,我被华东政法大学、上海应用技术大学聘任为兼职教授,并承担了两所大学本科生教学、研究生带教的任务。我始终?#34900;?#26032;时代消防工作必须把触角?#30001;?#20986;去,必须提升消防教育和研究能力。为此,?#19968;?#26497;和辖区高校对接,推动消防安全纳入高校相关专?#24403;?#20462;课和选修课。我与上海市应用技术大学团队共同完成《奉贤区第三方消防监督检查运行机制研究》课题,契合了消防执法改革的难点和痛点,经过这一年多的试点运行,条件成熟的话具有在全市推广的可行性。

我所任职的奉贤区,近?#25913;?#24555;速发展,人流、物流、车流增量增速,产业结构调整加快,农村大量空置房出租,各类消防安全风险始终伴随。今年初,支队成立了工作专班,我任组长,带着工作组2周内走遍全区12个街(镇)、社区、开发区,共排查市级重大风险11处、区级重大风险24处,并起草了《关于奉贤区消防安全风险防控和消防救援队伍建设发展三年行动计划的报告?#32602;?#22312;第一时间向奉贤区委区政府报告,区委书记、区长都做了批?#23613;?

这一年来,我每天的工作都很多,过得很充?#25285;?#24456;多人不理解,?#25285;骸?#32769;喻,何必那么拼命!以你的工作经历,选择转业或者自主就业,肯定比现在要好。”的确,在消防部队集体转隶以前,我是技术正团、上校军衔,现在是三级指挥长。但是他们不知道,是消防部队培养了我,消防已经融入我的血液,而且我深知当前消防工作存在的问题和困难。

在迈步应急管理事业新的征程上,作为一名有着入伍20多年经历的消?#35272;?#20853;,我为自己能够成为共和国消防事业战略性整合和新起点、新征程的亲历者、见证者、参与者,倍感无上的自豪和荣光。


洗尽铅华 重新出发

张睿泽

(应急管理部森林消防局机动支队二中队中队长)


起床、出操、洗漱、开饭、操课、午休……日复一日,周而复始。这就是我日常的工作和生活。去年,我们集体转制为应急管理部森林消防队员,开始了新的征程。


右为张睿泽


转制以后,大家的心态或多或少都有一些变化。中队转制前74人,一部分消防员离职后还有48人。以往每到年底,?#23478;?#36827;行标兵中队考核,我们中?#21491;?#32463;连续“九连中?#20445;?#20294;是转制后似乎每个人都在观望,在等待,有的充满着迷茫、彷徨。

转制前,我们是标兵;转制后,我们一样要成为标兵!我作为指挥员,立下一个目标:各科目训练?#39029;?#22312;前面,认真检查各类统计情况,让自己忙起来,中队跟着转起来,把曾经的感觉?#19968;?#26469;。2018年底,中队连续第十次被评为标兵中?#21360;?#26410;来还有更长的路在等着我们,洗尽铅华,重新出发。

今年3月30日,沁源发生森林火灾。这是转制后我们面临的第一场大火,中?#26377;?#35201;一场战斗去证明自己。六天七夜间,参战队员艰苦鏖战,战友之间情同手足,看守火线尽职尽责。

4月2日晚上,我带领11人尖刀班连夜追打火头,面对山高路险,地形不明的危险环境扑打火线1.5公里,扑灭火头4个,抓住夜间低?#36335;?#23567;的有利时机,扑打4处沟塘火,确保了村庄安全。?#38450;?#24402;建时,当地群众夹道欢?#20572;?#24180;轻的队员擦着眼泪,我也一度哽咽,我突然发现这支队伍从未走?#21486;?#36716;制绝不代表转向!我们重温了这份职业的价值所在。

无论艰难险阻,火海刀山,这支队伍仍旧义无?#22402;耍?#25105;亦无我,无畏前行,脚下站的地方就是我们奋斗的起点。

1978年,我的父亲成为第一批?#21448;?#19994;制转为兵役制的森林战士,40年后?#39029;?#20026;最后一批从兵役制进入职业制的森林消防员。两代人的机?#25285;?#20004;代人的青?#28023;?#20004;代人的坚守,传和承的完美交接,始终不变的是?#39029;稀?

如今,进入大应急时代的自己就像父亲当年一样,满怀豪情,背负着一代代森林人的梦想,未来要去开拓更大的天地,去迎接更大的挑战。我相信,凤?#22235;?#27075;,火焰为蓝。


大大拓展?#19997;?#30740;范围

王 涛

(中国地震局工程力学研究所研究员)


过去的一年中,伴随中国地震局划归应急管理部管理,我的科研工作方向也有了大的调整。



总体来讲,以往我的科研主要围绕着工程结构的抗震机理进行,也就是认识强震作用下工程系统的破坏机制,并针对性地提出防御措施。归属应急管理部以来,特别强调震后的应急救灾,要求防抗救相结合,考虑多灾种耦合作用,研究减轻地震风险的?#34892;?#25163;段。根据这些思路,我的科研方向做了大的调整,拓展到对震害的震前精确评估、震中?#34892;?#25511;制、震后快速?#25351;础?

这一年,我围绕地震应急救灾进行研究,研发?#19997;?#24555;速更换的消能连梁和塑?#36234;?#25903;?#28966;?#20214;。针对风险识别进行工程应用拓展,我作为第二主编,编制了《建筑抗震韧性评价标准》和相关软件,用于评估建筑结构在地震来临时所面临的风险,并识别其中的薄弱?#26041;冢?#20570;好震前预防。这项工作已经结合海南江东新区的规划进行了应用。还有,针对震后应急系统,比如电力网络和医疗系统的抗震韧性进行?#27835;觶?#21021;步解决了复杂网络的抗震韧性评估问题。在建筑结构中,为多个工程提供?#19997;?#38663;防灾咨询服务。

这一年,?#19968;共?#21152;了《巨震应对技术规程》编制工作。这部规程提出?#35828;?#38663;避险和逃生设计应遵循的原则,将为我国地震科普和应急避险提供科学依据。

在过去一年中,我的科研方向从震害防御逐渐向防抗救相结合、向风?#24352;?#26597;和风险管控方向发展,在具体的业务上,以医疗系统的震后可快速?#25351;?#24615;能、消防系统的震后功能保全方面发展,取得了一定成效。今后,?#19968;?#23558;继续秉承这种思路,在?#35828;?#34892;业、文物保护行业的地震应急保护和?#25351;?#20013;,发现并解决相关问题,力争取得更大成绩。


更加坚定了信心和决心

李富春

(贵州习水县马临街道办事处副主任)


我是习水县马临街道办事处副主任,专职分管安全生产、应急管理工作。辖区安全风险点多面广,?#25112;?#25163;这项工作时,我每天都胆战心惊,最怕半?#27807;?#35805;铃声响起。


左一为李富春


“人车?#24613;?#22909;没有?井下哪个矿长带班?必须把井下每个作业点都检查完……”这是2018年5月8日晚上11点,我和安监站站长曾珺在振兴煤矿调度室的对话。当时正是决战全县脱贫攻坚关键期,我只有利用晚上休息时间到企业检查安全。过去的这一年,不知道有多少个夜晚,我是和安监站的干部在煤矿井下的巷道中度过的,只记得每次升井都是凌晨两三点,我总习惯性地看看手机,没有未接电话,才放心地回办公室。

忙碌是我的工作状态。2019年?#33322;冢?#20026;防止有商户违法违规销售烟花爆竹,?#19994;?#34903;上一家?#19994;?#26816;查零售点,楼上楼下、房前屋后。检查完后,我又到各村(居)、企业调度应急值守情况。那几天,有熟人在路上遇到我就问?#33322;?#20551;日你都不放假啊?我对他笑笑?#25285;?#25105;不敢放假,也不能放假,也不想放假。因为在法定节假日,唯有这样忙?#25285;?#25165;能让我感到满足和踏实。

2019年2月27日下午6点,听到辖区某煤矿有人在路上不慎摔下悬崖,我放下筷子就?#31995;?#29616;场,启动应急处置。3月20日,我组织辖区各部门、各村(居)、各组级安全联络员,用通俗易懂的语?#36234;?#20182;们如何安全应急。4月2日,全县地质灾害防治演练在马临街道举行,我提前一周踩点,制定应急预案,组织应急队伍和应急物?#30465;?

有一次,?#19994;?#26449;里检查安全工作,听到向阳村组级安全联络员?#25285;骸?#25105;的家庭条件还算?#36745;#?#24403;这个组级安全联络员,不是为了工资,而是为了本组群众的生命安全,就当自己是在做善事。”我的心里流过一股暖流。看着他?#24230;?#30340;背影,我默默地为他竖起了大拇指,也更加坚定了我做好安全生产和应急管理工作的信心和决心。

在应急管理机构改革的这一年,随着各项政策制度的出台完善,我的能力也得到了很大提升。今后,我将在机构改革的春风中,不断提升自我,扎实开展好安全生产、应急管理工作,让我的手机铃声不要在半夜响起……


打牢根基做好服务支撑

吕中平

(深圳市危险化学品应急二队队长)


我从事应急工作已经28年了。2003年,在“8·5”清水河危险化学?#20961;?#24211;的爆炸声中,我来到深圳接触应急救援工作,从最基层的企业安全管理员到现在成为深圳市第三届突发事件应急专家。这期间,我创办?#26494;?#22323;市世和安全技术咨询有限公司,并在此基础上于2014年组建?#26494;?#22323;市危险化学品应急救援二?#21360;?



组建应急管理部,让应急管理事业焕发出新的活力。我终于不用花费时间和精力向家人和股东解释我为什么要下决心投入应急事业。多年前,我为建设应急队伍卖掉房产而错失千万元升值的机会,曾埋怨我的家人现在也对我的决定有了新的认识。

应急管理部的组建,标志着国家应急管理新时代已然来临,应急事业的前景无限广阔,迎着改革的春风,我们踏上的是一条应急管理事业发展的光明大道。

为了建设一流的危化品应急救援队伍,我对标?#35775;?#20808;进国家,自费出国考察美国、日?#23613;?#33521;国等国的应急管理现状,引进国际一流水平的危化应急训练课程,采购最好的防护救援装备,确保我们的救援队伍通过国?#26102;?#20934;的培训和?#29616;ぁ?

2018年,深圳市危险化学品应急二队在原有三个分队的基础上,新建设立6个区级危险化学品应急队,并组建应急保障分队,投资200多万元建设了二室一站,建有合计6800多平方米的应急物资储备仓库,危化品应急救援反应能力和应急保障能力又有?#19997;?#36234;式提升。仅在2018年,我们就检查发现、整改各类事故隐患近10万条。

应急事业需要科技创新驱动,我先后引进1名博士、10余名硕士和20多位高级工程师组建了智能应急研究?#28023;?#19981;断推动应急救援科技创新,提升救援水平。2018年以来,我们共获得授权的专利有6项实用新型、2项软件著作权、1项外观专利。目前,有2项发明专利、21项实用新型专利正在受理。



2018年,我当选龙岗区人大代表。为此,我一次次到基层调研,收集整理群众有关安全应急的意见和建议,向政府和人大提交了关于抓好城市公共安全等多项建议案。

在应急新时代的春风里,?#20197;敢?#20174;?#32771;?#23567;事做起,一步步地打牢根基,努力为国家应急管理事业尽自己的一份力。


民间公益救援大有可为

李?#20061;?

(郑州红十字蓝天应急救援队队长)



我叫李?#20061;簦?#20170;年38岁,曾是一名特种兵,现在是河南省郑州?#26032;非?#38598;团的一名筑路工人。?#19968;?#26377;个非常自豪的身份——郑州红十字蓝天应急救援队队长。我们这支队伍成立三年了,自去年应急管理部组建后,我们觉得,真正?#19994;?#20102;家。

过去一年,最激动的事就是经郑州市二七区委组织部批复,我们成立?#35828;持?#37096;。我第一时间递交了入?#25104;?#35831;书,和我一样递交申请书的还有11人。在党旗引领下,我们不断提升自身水平,积极向大应急体系靠拢。

2018年4月16日,得知应急管理部挂牌,大家十分振奋,更加坚信民间公益救援的路没有走错。这一年,队里新增退伍军人30多人,救援专业人才7人,加上注册登记的志愿者,总人数达到170余人。

去年,我们在郑州市民政局完成注册工作。这得益于政府对民间公益救援推行的好政策。郑州市应急管理局组建后,相关负责人多次到队里调研,在技能培训上给?#28304;?#21147;支持。省应急管理厅也十分关心我们,鼓励我们参加全国首届社会应急力?#32771;?#33021;竞赛。

队伍在一步步发展,但也存在一些现实问题。因为日常救援开支大,大家的经济压力和家庭压力都很大,难以留住人。从2016年建?#21448;?#21021;的3个人发展到现在,可以说每一步都很艰难。三年来,我们累计参加救援2600余人次,仅2018年就参与救援34起,每年参加20多场次的省内大型赛事医疗保障。所有救援和安全宣讲分文不取,费用由志愿者们分摊。救援装?#25954;?#26159;问题,?#32469;?#26159;大型救援装备价格昂贵难以承受。

大道漫漫真如铁,公益路上守初心。我们建?#21448;?#21021;对自身的定位,就是立足于政府应急辅助力量的民间公益人,这是我们不变的初衷。今后,我们将立足本地,发展成为一支综合性应急救援队伍。

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